85 лет со дня организации отдела социального обеспечения исполнительного комитета Приморского краевого Совета депутатов трудящихся

85 лет со дня организации отдела социального обеспечения исполнительного комитета

Приморского краевого Совета депутатов трудящихся

         В результате административно-территориальных преобразований, итогом которых стало разделение Дальневосточного края на Приморский и Хабаровский края в октябре 1938 года, уже в декабре был создан Приморский краевой отдел социального обеспечения при Оргкомитете Президиума Верховного Совета РСФСР по Приморскому краю.

В соответствии с постановлением оргкомитета Президиума ВС РСФСР по Приморскому краю от 16 ноября 1938 г. № 6 утвержден заведующий отделом социального обеспечения.[1] В подчинении Краевому отделу находились городские и районные отделы соцобеспечения.

ГАПК. Ф. Р-26, оп., 1, д.1, л.4.

Статьей 120 Конституции СССР 1936 года закреплялось право на социальное обеспечение для всех трудящихся города и деревни. «Статья 120. Граждане СССР имеют право на материальное обеспечение в старости, а также в случае болезни потери трудоспособности.» (Из открытых источников).

Положения этой статьи и призваны были проводить в жизнь отделы социального обеспечения. Комплекс основных задач отдела социального обеспечения заключался в следующем:

- Обеспечение пенсиями трудящихся по старости, по инвалидности, по потере кормильца, а также назначение персональных пенсий местного значения.

- Принятие на государственное обеспечение в дома-интернаты одиноких престарелых людей и инвалидов, детей инвалидов; трудоустройство
и переквалификация инвалидов.

- Материальное обеспечение нуждающихся, предоставление санаторно-курортного и других видов лечения инвалидам, пенсионерам, семьям военнослужащих, семьям погибших и умерших инвалидов Великой Отечественной войны.

- Обеспечение инвалидов протезно-ортопедическими изделиями.

 В период Великой Отечественной войны органы социального обеспечения Приморского края вели работу по материально-бытовому устройству, назначению пенсий для демобилизованных с фронта после тяжелых ранений или ставших инвалидами. «Пенсионное обеспечение инвалидов войны осуществляется отделами социального обеспечения и комиссиями по назначению пенсий, которые созданы во всех 37 районах края».[2]

Краевой отдел соцобеспечения проводил переобучение инвалидов Великой Отечественной войны. В отчетах о работе за военный период, имеющихся в составе документов архивного фонда Краевого отдела соцобеспечения, приводятся данные о специальностях и количестве обученных за военные годы, количестве трудоустроенных демобилизованных, ставших инвалидами. «В результате работы комиссий и отделов социального обеспечения, организована связь с предприятиями и учреждениями, выявлены возможности трудоустройства и обучения новым квалификациям как по линии курсовых мероприятий учебных заведений, также непосредственно и на производстве, что облегчает подбор и рекомендацию инвалидам работы, соответственно его трудоспособности.».[3]

Данные на первое полугодие 1944 года.

ГАПК. Ф. Р-1195, оп.1, д.44, л.22

По данным доклада о работе Краевого отдела соцобеспечения за 1944 год на 1 января 1945 года всего трудоустроено было 6032 участника Великой Отечественной войны, имеющего инвалидность. Трудоустроенные инвалиды по месту их работы распределялись по следующим отраслям народного хозяйства: работали в промышленности 1759 чел., в сельском хозяйстве 1100 чел., в госучреждениях 729, в прочих организациях 2087, в кооперации задействовано 77 чел., охвачено надомными работами 11 чел. Из числа трудоустроенных работают на руководящих работах председателями колхозов 46 чел, бригадирами и зав. фермами 102 чел., инженерно-техническими руководителями 52 чел.[4] Показательно и то, как проводилась профессиональная адаптация инвалидов 

«При решении вопроса о трудоустройстве отделы соцобеспечения не ставили вопроса «механически трудоустраивать», а эту работу вели так, чтобы у трудящегося с фронта даже при наличии явно выраженной инвалидности не снижалось его способность обеспечивать свое материальное благополучие, это достигалось двумя способами: а/ быстрейшим протезирование прибывшего, б/ направлением нуждающихся в переквалификации на переобучение, 
а в некоторых случаях и повышением его общего образования».[5]

 Большинство демобилизованных бойцов нуждалось в лечебной помощи, и отделы соцобеспечения систематически следили за своевременным долечиванием нуждающихся в этом. «По инициативе отделов здравоохранения и соцобеспечения в крае организована на базе санатория НКВД больница восстановительной хирургии инвалидов Отечественной войны эта больница оборудована новейшей аппаратурой и рассчитана на 200-250 чел…За 17 месяцев своего существования и деятельности больница приняла к излечению 1642 чел. инвалида Отечественной войны, из которых уже выписано 1590…».[6]

Отделы социального обеспечения, предприятия, организации Приморского края с помощью общественного актива (бытовых комиссий, внештатных инспекторов, опекунских советов, касс взаимопомощи) оказывали помощь остронуждающимся пенсионерам, семьям чьи родные стали инвалидами или погибли на фронте.  «…собрано за период войны и роздано особо нуждающимся инвалидам Отечественной войны, семьям погибших и находящихся на фронтах около 23.500 тыс. рублей. б/ Роздано бесплатно 56.500 шт. разных носильных вещей. г/ Инвалидам I группы, многодетным семьям впавшим в крайнюю нужду роздано 3200 голов крупного и 7695 голов мелкого скота. д/ Подвезено тысячи тонн топлива, оказана большая помощь в обеспечении инвалидов посевным картофелем, обеспечение их огородными участками и их вспашкой».[7] Кроме того льготы предоставляло государство – от уплаты налогов по данным на первую половину 1946 год в крае было освобождено 67% семей инвалидов и семей военнослужащих, 53% освобождены от поставок сельхозналога, сложено недоимок прошлых лет более чем на 500 тыс. рублей. Дети инвалидов и погибших на войне освобождены от оплаты за обучение в средних школах
и техникумах.

В послевоенные годы работа по материально-бытовому устройству демобилизованных из армии, инвалидов Великой Отечественной войны, а также семей военнослужащих, являлась наиболее значимой для отдела социального обеспечения.

Чтобы добиться улучшения социального обеспечения приморцев, была организована обратная связь с населением посредством книг жалоб «для улучшения работы по учету и разбору жалоб в типографии газеты «Красное Знамя» заказаны специальные книги по учету жалоб, что внесет в это дело однообразие и улучшит их учет».[8] Для работников городских и районных отделов соцобеспечения проводились семинары, инструктажи. Контрольно-ревизионная работа позволяла выявить ошибки и недочеты, которые тщательно анализировалась, оперативно разбирались и исправлялись.

 

Подготовила: А.Н. Галицких

_____________________________________________________________________________

 

1. ГАПК. Ф. Р-26, оп., 1, д.1, л.4.

2. ГАПК. Ф. Р-1195, оп.1, д.44, л.1.

3. ГАПК. Ф. Р-1195, оп.1, д.44 л. 3.

4. ГАПК. Ф. Р-1195, оп.1, д.44, л.20.

5. ГАПК. Ф. Р-1195, оп.1, д.46, л.6.

6. ГАПК. Ф. Р-1195, оп.1, д.44, л.11.

7. ГАПК. Ф. Р-1195, оп.1, д.46, л.9.

8. ГАПК. Ф. Р-1195, оп.1, д.46, л.1.